游客少一万 九寨沟为啥反而乱？（图）

10月2日，九寨沟景区由于人太多，发生滞留事件。 网友供图

作为新《旅游法》实施后的首个黄金周，这个国庆假期与往年相比，有了很多不同。其中最受关注的莫过于九寨沟了，由于大量团队变成了散客，景区缺乏相应的应急措施等多方因素，导致上万人乱成了前所未有的“一锅粥”。而没了导游带着去购物，有的游客反而觉得不方便了，认为“品质游”变成了“观景游”，少了些消费的乐趣。业界人士分析认为，新《旅游法》不仅对景区景点、旅行社、导游作出了设施、管理、服务等方面的规定，我们也要看到其中对游客提出了新的要求，除了讲文明，我们还要在新的环境中适应新的旅游观念、新的旅游方式。就此而言，景区和消费者双方需要学习的都还有很多。

国内游

九寨沟 20多名游客堵住上万人

额济纳 上万自驾车把县城挤爆

《旅游法》第四十五条规定，景区接待旅游者不得超过景区主管部门核定的最大承载量。景区应当公布景区主管部门核定的最大承载量，制定和实施旅游者流量控制方案，并可以采取门票预约等方式，对景区接待旅游者的数量进行控制。

旅游者数量可能达到最大承载量时，景区应当提前公告并同时向当地人民政府报告，景区和当地人民政府应当及时采取疏导、分流等措施。

见证2日九寨沟景区乱象的重庆高原国旅总经理李季桃告诉记者，当天他们旅行社组织了重庆多个汽车团、飞机团进入景区，总人数近700人。上午，他与游客一起进入景区时虽然人多，但秩序总体不错。中午12点钟左右，在树正瀑布候车点的20多名游客，冲上公路强行拦车，导致部分站点观光车辆长时间受阻，由此迅速引发整个景区多个点交通受阻的连锁反应，造成整个运营车辆无法循环运转、大量游客无法正常乘车。

李季桃说，如果及时对阻断交通的20多名游客进行疏导处理，那么可能就不会引发后面更大的连锁反应了。重庆的数百名游客按照行程安排本来该在下午5点前就出景区，但最晚的客人到晚上10点才从景区走出或转运出来。

据了解，有大量游客为了退票，在景区门口折腾到3日凌晨。而到了3日早上9点多钟，景区已卖出了近4万张门票，在接近景区最大容量时暂停售票，但大量从各地赶来的游客却要求买票进入景区。

重庆海峡自驾俱乐部的35辆车、140多人，于1日早上6点出发赴内蒙古额济纳旗去欣赏金色的胡杨林。多年在该线担任领队的公司总经理郁致蓉，7日在回程的路上告诉记者，今年率领自驾团到内蒙古最突出的印象是，整个旅游市场显得有些无序，有的干脆很乱。

3日晚，车队抵达额济纳旗县城附近时，因事先估计可能要遭堵车，就把车队放到晚上10点后进城，但是进去后才发现依然堵得一塌糊涂。很多事先没有做“功课”的自驾车，在没有预订旅馆、酒店的情况下，甚至连停车的地方都找不到，都像无头苍蝇一样乱跑一气。

郁致蓉说，有的在下午4点多钟就到达县城的自驾车，到晚上10点多钟才脱身，他们的35辆车也在县城堵了2个多小时才进入到酒店。她说，当晚该县城起码有上万辆自驾车涌入。

业内解读>

大量散客无序涌入导致混乱

从各方面反馈的信息来看，2号九寨沟景区乱成“一锅粥”的情况，景区并没有超负荷接待。去年的国庆同日，景区接待了5万多人，比今年多出上万人，但并没有乱套。

在记者采访中，至少有5位业界人士都不约而同地认为，国庆包括九寨沟等不少景区之所以乱套，其重要原因之一就是大量散客无序涌入，加之缺乏有效疏导和线路等指挥，给众多热门景区增添了很大的管理难度。在九寨沟跑了10年的重庆导游小侠说，九寨沟管理、设施在国内肯定为一流水准，但是以前的旺季都是以团队为主，尽管像去年国庆最多一天超过5万多人，但在众多导游的引导下基本上都是有序的。而今年国庆不同了，随着《旅游法》施行，参团价理性回归，加之与黄金周涨价的惯例叠加，不少人就把出游改成了自驾或自由行。结果反映到景区的现实就是，在没有导游安排后，很多自驾、自由行游客对买门票、寻宾馆、停车、上厕所等，进入景区然后安排恰当线路、选择哪些点游览都无所适从，再加上不少人还经不起文明旅游的考验，于是出现了一窝蜂、“一锅粥”的局面。

郁致蓉认为，此次国庆黄金周由以前的大量团队进入景区，变成了大量散客进入，首先给景区游人预测增加了很大难度，旅行社组团一般都要提前预报人数、行程等，便于景区接待安排或分流处理，但自驾、自由行都是散客，根本就没有提前预报的概念。也就是说，景区超负荷客流突然涌来的可能性非常大，同时，这些游客都是没有导游率领的“散兵游勇”，要恰当疏导、科学引导也有难度，这就考量景区的应变能力。

一些业界人士建议，游客方面要能宽容、理解景区，不能将错就错，把事情闹大。文明旅游不仅仅只是停留在不乱刻字、乱甩烟头、乱“方便”上，它涵盖了一个游客方方面面的行为。

重庆晨报记者 吴国富

出境游

没了购物自费项目 有人还不习惯

6天的普吉岛之旅 耍了3天就想回

同样是参团旅游，过去出团，全程都有人照料，吃、住、行、游、购、娱完全不用操心。今年十一开始，旅行更像是自己一个人的事情。想买的买不到，想吃的吃不了，想玩却找不到带路的，昨日，身处普吉岛的丁波说，这个长假有点不开心。

为了避开十一最拥挤的旅游人群，9月期间，丁波为自己一家三口报名了10月4日出团的“泰国普吉岛6日游”，报价3580元，价格比10月1日出发的便宜了一半左右。但到了普吉岛才知道，所谓的“品质游”，虽然大大增加了游客自由活动时间，但却取消了进店、购物以及制定娱乐消费。

出发前，丁波咨询了几个去过普吉岛的朋友，得知泰国的乳胶枕头和蛇药都是不错的礼品，准备带回来送给亲朋好友。结果行程中竟取消了所有进店安排，导游、领队都拒绝组织，这让全团游客不知道如何是好。

不仅不进店，娱乐项目也少了许多。每天早上10点、11点，丁波和团友们才从酒店出发，慢悠悠地逛完一个景点，下午4点以前就结束了当天的行程，中途没有任何娱乐项目安排。“才吃午饭就等晚饭，海岛游成了吃货团。”丁波说，由于该行程只有前3天有行程安排，后两天都是自由行，大部分游客都希望旅行社能够安排更多的娱乐项目，比如潜水、独木舟、风浪板、香蕉船等等，但却遭拒绝。

“玩个普吉岛，却连PP岛在哪儿都不知道，这算什么事。”丁波认为，对于游客主动提出的自费项目要求，旅行社应该予以安排和配合。

是谁让惊险刺激的海岛游变成了走马观花的观景游？丁波一家人到现在都没想通，不过，他们可以确定的是，总共6天的行程，才耍3天他们就想回家。

《旅游法》第三十五条规定，旅行社组织、接待旅游者，不得指定具体购物场所，不得安排另行付费旅游项目。但是，经双方协商一致或者旅游者要求，且不影响其他旅游者行程安排的除外。

业内解读>

游客要学会自理