看天台山风景区如何创建国家5A级旅游景区
天台县旅游集散中心一角。
编者按：台州，自1998年跻身中国优秀旅游城市行列后，昨日再迎盛大喜事，天台山和神仙居景区双双成为国家5A级景区。本报今起陆续报道天台县、仙居县和市委、市政府及相关部门，还有上级有关单位在创建过程中付出的巨大努力，旨在以新闻的视角总结经验，激励全市再接再厉，抒写旅游业发展新辉煌。
“龙楼凤阙不肯住，飞腾直欲天台去。”千百年来，风光秀丽的天台山令人神往。
近年来，天台以创建国家5A级旅游景区为契机，不断致力于发展旅游经济，旅游内涵不断丰富，旅游业态不断创新，旅游品牌不断提升，已成为我省重要的旅游目的地，于去年6月在台州市第一个拿到5A“入场券”，并于今年10月15日正式跻身国家5A景区行列。
今年以来，天台把发展旅游作为“一号工程”，推进旅游主业化、全域景区化，全力创建国家5A级旅游景区、国家旅游综合改革试点县和国家级生态旅游示范区。力争到2017年，实现全县旅游投入超百亿元，旅游收入超百亿元，争当全省“绿富美”的排头兵，让绿水青山就是金山银山之路越走越宽。
在由国家4A旅游景区成功提升为5A景区的当天，天台县公开承诺：加A不加价，加A加服务，努力让每一个游客满意，让每一个游客有家的感觉。
“大旅游”：一张蓝图绘到底
天台县委书记李志坚说：“天台的旅游，不能再盯着景区的一亩三分地，必须跳出景区看景区。”他认为，天台的发展关键在旅游，长远看旅游，最终靠旅游。因此，必须树立“大旅游”理念，采取“大统筹”手法、打造“大产业”格局，从更高的起点、用更大的气魄去谋划、去提升、去发展。
一张蓝图绘到底，一心一意搞旅游，成为天台主政者的共识。从1988年被国务院批准为国家重点风景名胜区，到1992年被列为“浙江省十大旅游胜地”，再到2000年被评定为国家首批4A级旅游区，数十年时间里，天台历任领导换届不换方向，换人不换精神，一任接着一任干。
2012年6月，天台创建国家5A级景区工作全面启动。县里建立了由县委书记牵头的旅游宗教文化农口联席会议制度，县长亲自主管旅游，每月定期听取旅游工作汇报，一名县委常委具体抓旅游，分解落实创建工作任务。力度之大，省内罕见。
翻开《天台县深化旅游体制改革方案》，我们看到，该县实施一规划谋旅游、一把手抓旅游、一体化管旅游的制度，将旅游产业融入县域整体发展的综合布局，以打造“佛宗道源地、心灵瑜伽园、品质天台城”为目标，统筹抓旅游发展。
一规划谋旅游。天台将旅游业明确为引领产业转型的首位产业，要求在编制各产业规划时充分考虑旅游发展需要，突出旅游产业定位。凡不符合旅游发展规划的项目，“一票否决”。
一把手抓旅游。县四套班子主要领导和相关领导组成联席会研究解决全县旅游发展的重大问题，各乡镇（街道）成立旅游委，旅游特色村成立旅游工作办，优先配备一名旅游专业的大学生担任专职旅游村官，构建纵向到底、横向到边的抓旅游工作机制。
一体化管旅游。成立天台县旅游发展委员会，将重点旅游景区所在地石梁镇和天台山旅游休闲集聚区所在地赤城街道栖霞工作片划归旅发委管辖，风景旅游区范围内的规划、行政执法权一并划归旅发委。成立天台山旅游集团有限公司，对国有景区进行统一管理和营销。
在旅游产业的资金、用地和人才上，天台县也加大了投入力度。从2011年开始，该县每年设立旅游产业发展专项资金3000万元，以贴息、奖励等形式对旅游重大项目建设进行补助，撬动42.5亿元社会资本投入天台旅游业。目前，国大集团、绿城集团等行业旗舰纷纷有大项目落户天台，总投资8.1亿元的旅游集散中心主体已建成。
“大统筹”：一号工程抓旅游
“潭底怒雷生雨雹，松头飞雾湿衣巾……”石梁镇副镇长陈正华诵读的是元代诗人曹文晦的诗作。这首题为《石桥雪瀑》的古诗所描述的正是位于该镇的著名景点石梁飞瀑。
今年3月，该县举办了“干部带头学导游”培训活动，陈正华作为学员参加了培训，和他一起参加培训的有天台县四套班子领导，也有乡镇部门负责人。
“我们推动学当导游活动，就是要提升干部队伍的旅游素质，加快旅游产业发展。”天台县县长、旅游发展委员会党委书记杨胜杰表示，全县广大机关干部要张嘴就能讲旅游，成为懂天台历史文化、能讲出天台好故事、发出天台好声音的一张张“金名片”、一道道风景线。
不仅领导干部带头学导游，该县还以三个“一号”举措强势推进旅游“一号工程”。
“一号工程”一号抓，即“一号”领导亲自抓旅游，“一把手”挂帅发展旅游，举县体制兴旅游；“一号工程”抓一号，就是把天台山旅游景区创建国家5A级旅游景区作为当前的一号工作，全民参与创5A；“一号工程”看一号，就是从每月一号就开始抓旅游，各级各部门在每月的一号研究部署本月旅游工作，抓铁有痕推进旅游项目建设。
领导带头谋旅游，部门联动搞旅游，干群一心促旅游。抓旅游不再是旅游部门的“独角戏”。针对游客如厕难，该县开展“厕所革命”；针对景区内部分私家车乱停放、黑车打游击的现象，公安、运管等部门加大了执法力度；针对景区部分地段通讯信号不强问题，通讯部门拿出了措施，确保游客“电话能打出去，微信能发出去”；公路部门根据5A景区创建标准，用建景点的思维来美化公路……
枯燥的数据背后，隐藏着多少的心血和汗水。去年10月以来，该县完成整治通景公路35公里，改造32个点的景区及道路沿线美化和文化小品；新建、改造3.4万平方米生态停车场；完成18公里三美化1.2万平方米的景区村庄外立面；拆除3.5万平方米的景区周边违章建筑；更新427块标牌标识，完成15个旅游厕所的新建、改建工作。
“凡是游客看到的地方，都必须是整洁美观的；凡是游客享受的服务，都必须是规范高效的；凡是游客接触的人员，都必须热情礼貌的；凡是游客提出的诉求，都必须是高度重视的。”这“四个凡是”表明：在天台，旅游被提升到前所未有的战略高度。
最近网络热批的“青岛大虾”事件发生后，该县旅游部门立即开展警示教育，发起行业自律公约，全力维护天台良好的旅游形象和旅游环境。
“大产业”：一业带动百业兴
一到周末，南屏乡前杨村村民杨方飞家里就忙得热火朝天。自从2011年第一届“红枫节”举办以来，到南屏旅游的人一年比一年多，杨方飞的生意也越来越好。赶上红枫节那段时间，生意好时一天要摆上100多桌，一个秋季下来能赚上几十万元。
