通信局何以成壟斷推手

url:,id:0

為了吸引消費者選擇自己的商品﹐商家往往會在價格上做文章﹐甚至相互之間大打價格戰﹐消費者則能從這種市場競爭行為中獲得好處﹐購得價廉物美的商品。然而﹐也會有本該是競爭關係的經營者之間相互串通﹑操縱價格﹐形成價格壟斷﹐而一些地方的行業主管部門﹐在其中扮演了不光彩的“推手”角色。

國家發改委網站近日發佈通報稱﹐雲南省通信管理局牽頭組織移動﹑電信﹑聯通﹑鐵通的雲南分公司達成協議﹐對四家電信運營商開展相關贈送活動的內容﹑額度﹑頻次等進行了約定﹐電信運營商如有違反﹐通信局將下發整改通知書強制執行。這種行為顯然違反了《反壟斷法》﹐屬於濫用行政權力﹐排除和限制市場競爭﹐雲南省通信管理局已被要求整改﹐停止相關做法﹐參與壟斷協議的四家電信運營商被處以共計1318萬元的罰款。

經營者相互串通﹑操縱價格﹐無疑是扼殺了市場競爭﹐連同競爭所能帶來的生產效率提高﹑服務水平提昇等利好﹐也一並希望渺茫。更不要說價格壟斷會直接損害消費者權益﹐令消費者祗能被迫接受經營者“抱團”確定的價格。更令人憂心的是﹐這種價格壟斷是由行業主管部門一力促成﹐以行政權力直接干預市場﹐擾亂了公平競爭的市場秩序。

讓市場在資源配置中起決定性作用﹐這已成為社會的共識。這就要求政府明晰權力邊界﹐不越位﹑不錯位﹑不缺位﹐做市場秩序的維護者﹐而不是破壞者。但在現實中﹐出於各種各樣的目的﹐一些政府部門仍然存在以權力之手直接干預市場的衝動。對於市場規律﹐他們放棄了尊重﹐或是迷信行政力量解決市場問題的能力﹐或是被某些利益集團裹挾﹐他們選擇當起“指揮官”﹐插手到市場競爭和企業經營中去﹐幹起了不該乾的事。這種行為的危害性是顯而易見的﹐由於政府部門擁有著強大的資源配置能力﹐正常的市場秩序難以避免地會遭受衝擊﹐對地方的經濟和民生也並無好處﹐因為真正的市場活力不會從畸形的市場競爭中釋放﹐權力尋租則將獲得更多的生存土壤。

要杜絕一些政府部門的越界乃至違法行為﹐不僅要清除思想上的陳舊誤區﹐而且要通過法律制度的建設劃定行政權力邊界﹐一旦越過邊界﹐就要依法予以處罰。濫用行政權力干預市場的行為屢次出現﹐有時並非濫用權力者不知道權力不可“任性”的道理﹐而是認為“任性”了也沒有後果﹐才會肆無忌憚。比如《反壟斷法》2008年即開始施行﹐雲南省通信局牽頭達成壟斷協議則是在2009年﹐直到去年才被調查﹐可見相關監督機制的反應仍然不夠靈敏﹐甚至可以說是遲鈍﹑遲緩。對於政府部門的越界﹑違法行為﹐應構建起更有效的內外部監督﹑約束機制﹐才能實現“不越雷池一步”的效果。

[責任編輯:yfs001]