天南海北放言录(5)

要过斑马线，先学刘翔冲刺？
余素芬
宁波望春路口车流量很大，行人穿越马路十分危险。然而令人吃惊的是，28米长的斑马线，供行人通行的绿灯时间却只有短短8秒，以致很多行人天天闯红灯，大小车祸不断。（《现代金报》7月29日）
红绿灯也好，斑马线也罢，都是为了提高交通效率，降低出行成本，确保交通安全的技术控制手段。然而，人称“安全区域”的斑马线内却遭遇隐患丛生、事故频发的尴尬，除了将其归咎于市民交通安全意识的薄弱之外，有关部门是否也需要对道路交通设计和管理思路进行合理的反思呢？
用8秒时间来横穿28米的马路，几乎赶得上百米冲刺的速度了。也许在有关部门心目里，过往的行人都个个身怀绝技，赶路犹如“飞人”刘翔。但在现实生活中，“飞人”毕竟是少数，如此不合理的红绿灯设置，简直就是对普通人超越自身运动极限的挑战。正如市民所言，青壮年推着自行车连奔带跑，尚且来不及在绿灯结束之前赶到马路对面，更何况那些年老体弱者呢？在此背景下，出现个个都违章，人人闯红灯的怪现象也就不足为奇了。
据称，望春路口之所以无法将绿灯时间加长，是担心这样一来很可能造成望春路直行到中山西路的车流堵塞。但值得质疑的是，确保交通通畅难道就需要拿行人的生命安危来作为代价吗？在我们的道路交通设计和管理中为什么不能以人为本，将行人的方便与安全放在第一位呢？在“要过斑马线，先学刘翔冲刺”的怪象背后，折射出的“车本位”压倒一切的路权分配思维，无疑才是最令人忧虑的。在许多城市的道路设计中，往往存在忽视行人交通权利的倾向，比如禁行时间长，通行时间过短；斑马线、天桥、隧道等过街设施间距过大，又缺乏合理选择，而这些管理上的砒露又常常成为交通事故频发的重要诱因。
现在，国外对交通管理提出了全新的概念：“交通以人为本，从使用者的需要出发。”车让人，早已成为国际通行规则。在许多国家，行人等红灯无需漫长的时间，绿灯通行自然也不必争分夺秒。如果行人横穿没有车辆经过的路口时，即便遇到红灯，也可以按一下路边的控制钮，就自动转绿灯，直到你安全通过马路为止，这与绿灯通行时间吝啬到8秒的极端程度，真可谓形成了鲜明对比。
要想让城市交通井井有条，不应忽视行人的交通权利。在交通设施的设置和调试中，也应该而且必须多倾听使用对象的意见和建议。只有这样，才能从根本上减少行人违章，消除安全隐患。

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“三台合一”助推社会应急救援体系建设

2005-07-30 12:22 星期六

“三台合一”助推社会应急救援体系建设
平议
日前，北仑区举行“110、119、122三台合一”社会联动和社会治安动态监控系统启动仪式。这就意味着，从即日起，北仑区110、119和122热线服务完全三合为一。（《宁波晚报》7月27日）


随着社会应急救援体系的不断完善，社会特服号码越设越多。火情需拨119，警情拨打110、路情拨打122，还有其他为数不少的急救号码，这固然反映了专业分工趋于细化的特征，但也出现了许多弊端。一方面由于号码过多，难以记忆，不便于老百姓报警，也容易出现误报、错报现象；另一方面，各“中心”的许多设备和系统相同或相近，职能交叉，造成了资源、经费和人员上的严重浪费。更重要的是，在实际操作过程中，社会应急救援情况错综复杂，需要统一协调指挥，却常因分属不同部门，而无法得到及时高效处理。
“三台合一” 最大限度地整合了财力、物力和警力，降低了警务运行成本，实现效益的最大化，避免了多方重复建设重复投入不必要的浪费。110、119、122“三台合一”后，将有助于建立一个集中、统一、高效的指挥系统，形成统一指挥、信息共享、分类处置、快速反应的工作机制，从而消除各台之间忙闲不均、信息不畅、层层转警、多头请示等诸多弊端，提高警方在面临突发事件和危急情况时的快速反应能力、协同作战能力和防控处置能力，促进急救指挥的制度化和规范化，构建和完善社会应急救援体系，真正担当起市民的“保护神”角色。
无论是国内频发的重大事故，还是震惊世人的东南亚海啸灾难，都警示我们构建完善的社会应急救援体系和救援机制已迫在眉睫。然而，由于许多地方对突发紧急事件和重大事故缺乏明确的统一指挥机构，加之应急救援力量分散于多个部门，一旦出事往往临时组织，难以协同作战。因此，改变有悖于现代社会公共服务最优化趋势的做法，建构完善的社会应急救援机制，加强资源的有效整合，更好地发挥其在危机处理中的公共协调权，是有效应对各种突发事件，提高危机管理能力，维护社会稳定的重要前提。
作为社会应急救援的重要一环，110、119、122实现“三台全一”的做法，不仅将有力推动统一的应急救援体系和救援机制的构建和完善，更为其他部门提供了可资借鉴的范例。
7月29日宁波日报

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惩治小偷缘何频见“暴力标语”？

2005-07-23 07:53 星期六

惩治小偷缘何频见“暴力标语”？

　　“抓住或打死盗贼有奖！”最近，在广州市海珠区某街道的一道临街铁门上，出现了这样一则署名为治安联防队的标语。经记者调查，此标语实为某工厂工人所为。据该工厂的罗老板说，该工厂多次被小偷光顾过，三个月以前，工厂被小偷连续偷盗了3次。工人写此标语完全是为了震慑小偷的无奈之举，署名“治安联防队”是为了加强震慑效果。该标语写出来后，他的工厂再没有被偷过。(《广州日报》7月21日)

假借治安联防队的名义，鼓励他人打死小偷，既侵害了治安联防队的名义，也容易陷入提倡他人犯罪的误区，其违法性质无庸置疑。然而面对偷盗案件频发、治安形势恶化的严竣局面，频频出现借“暴力标语”来惩治小偷的现象，且往往能收到驱贼退盗的奇效，实在值得反思。透过看似荒诞的事件，其中隐含的“私刑惩恶”趋势已有逐渐泛化的迹象，需要引起社会关注。
宣扬“以暴治恶”的“暴力标语”，显然与违法行为的惩罚权专属于国家公权的现代法治理念相悖。而无庸置疑的是，“暴力标语”之所以取得明显收效，正缘于“打死受奖”之类的暴力语言产生的强大威摄力。尽管老板表示，工人书写如此标语完全是震慑小偷的无奈之举，并非真的鼓励他人犯罪；但谁也无法保证，一旦果真抓获祸害四方的的小偷时，群情激愤的市民对已成众矢之的的小偷，会不受暴力标语的隐形影响而心慈手软？事实上，民众抓获小偷后，不是押送警方查处，相反通过罚跪、示众、拷打、暴晒等非法手段私罚制裁的事例报道却屡见不鲜。面对可能面临的“私刑”制裁，小偷为免吃眼前亏，主动退避三舍，趋利避害，恐怕正是成就“暴力标语”威力无穷的原因所在。
应该说，随着社会的不断开放和人口流动的加快，各种诱发犯罪的因素剧增，以盗窃、抢劫为主的刑事案件发案率呈现不断攀升的局面。尤其是盗窃案件，扰乱治安，破坏安定，广大群众可谓恨之入骨。然而，无论是法律规定，还是实际执法，对盗窃犯罪的打击和惩罚力度却不但没有得到加强，反而呈现日益弱化的趋势。应该看到，对大多数小偷的“只及皮肉、不伤筋骨”法律惩罚，不仅远远低于公众的期望，也很难对违法行为构成法律震摄。而另一方面，由于受警力局限，警方对频频发生的刑案疲于奔命，往往对盗窃案件，特别是小额盗窃的接案、侦办和查处，主观上不够重视，甚至放任自流，以致出现“今天报案送进，明天大摇大摆出来”的“N进宫”现象。面对无所顾忌的小偷，放弃公权惩罚而崇尚私刑制裁，便成了一些民众无奈的选择，而“暴力标语”应运而生也便不足为奇。由此观之，频频出现借“暴力标语”惩治小偷的现象，实在是法治社会建设进程中面临的一大尴尬。
公权不彰，私罚横行。破解“暴力标语”成驱贼妙方的善治之道，恐怕离不开增加治安防范,加大法律对盗窃犯罪的惩罚力度，进而使受害公众得到应有的利益补偿和法制保障。

7月22日燕赵都市报
晶报

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听场讲座“赚”9万的启示

2005-07-23 07:44 星期六