天南海北放言录(7)

“中午”也成橡皮筋，尴尬了谁？

广东省建设厅7月15日发出紧急通知：当本地天气预报气温达35℃以上时，除紧急抢险、抢修施工作业外，白天中午时段应暂停户外施工作业。昨日中午，羊城温度最高时达到37.4℃，但记者发现部分工地仍有工人顶着烈日工作。一些单位以中午时段具体如何界定没有说明为由，为赶工期大打擦边球。（《信息时报》7月18日）


逾35℃，中午暂停户外施工，紧急通知的本意在于确保一线施工人员的人身安全和健康。然而，这一人性化举措实践中却未能得到有效贯彻。在一些效益至上、唯利是图的企业主眼里，“中午时段”竟成了可伸可缩的“橡皮筋”，为了赶工期大打擦边球，户外施工依然屡见不鲜。如此视“紧急通知”为无物的尴尬现象，无疑值得社会深思。
持续高温，无异使民工本已恶劣的生存环境雪上加霜。悠然享受空调清凉的人们大概无法想象，奋战在施工一线施的民工在炎炎烈日下挥汗如雨，是何等的艰辛。据媒体报道，入夏以来，得高温病的民工数量急剧上升，在医院就诊的中暑患者中80％是来自当地建筑工地的民工，民工成了中暑的高危人群。在此背景下，避开中午高温时段，合理调整作息时间，不仅体现了企业对民工的关爱和尊重，更是减少由于高温引发安全生产事故的有效手段，无论对民工还是企业自身，何利何弊并非难以判断。以中午时段究竟指什么时间没有明确为由，找机会，钻空子，不放过一点“战高温、斗酷暑”的时间，不仅折射了企业管理者在良知和人文精神上的缺失，更是其经营和发展中目光短视的表现。
另一方面，由于目前劳动力市场供远大于求，民工为了保住自己的饭碗，纵然对高温时间中午不休息的无情做法十分愤慨，但又怎么会出面提出抗议呢？民工忍辱负重的求生心态，正是其在维权过程中身处弱势地位的尴尬表现，其中蕴含的辛酸耐人寻味。
“中午时段”成为企业手中的橡皮筋，无法真正落实，更是职能部门的尴尬。值得注意的是，对“中午暂停户外施工”这一人性化规定，“紧急通知”不仅存在规定不够细化，缺乏可操作性的弊端，而且在措辞上仅仅是对施工企业“应该”如何如何的泛泛要求，并未提出强制措施，把希望寄托于企业在遵守规定、保护员工健康上的自觉性上。事实上，从经济人角度观照，单纯的制度约束和自律往往苍白无力，如果缺乏强制性的规范和经常性的督查处罚机制跟进，企业主动增加成本开支来维护民工利益的积极性有多高，实在是值得思考的问题。对不执行紧急通知要求的，相关部门并无相应的处罚措施作后盾，如此缺乏刚性的通知究竟有多大的行政约束力，实在值得怀疑。从某种意义上说，无形中会成为对不法业主继续违规打擦边球的间接纵容。
有关部门本以为紧急通知一出，高温时段户外施工依然大干快上的现象就能药到病除。然而中午也成“橡皮筋”这一无情事实告诉我们，如果没有严格的督查，如果没有真正的贯彻落实，对民工的关爱举措，恐怕再多的规定，再周到的考虑，都可能只停留在“通知”上，沦为一句空话，让民工可望而不可及？
《信息时报》7月19日

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马路纳凉险象环生的警示

2005-07-23 07:32 星期六

马路纳凉险象环生的警示
（ 马路纳凉险象环生，呼唤城市纳凉工程）

昨天晚上，宁波荣安世家附近发生一起交通事故。一辆轿车在拐弯时不慎碾过门口一张凉席，席上正睡着一位正在纳凉的小男孩。值得庆幸的是，小男孩伤势并不严重。据附近市民反映，随着气温不断攀升，马路边常常睡满了乘凉的居民，由于进出车辆很多，路边又没有路灯，很容易出事。（《现代金报》7月17日）
除了戗鼻的尾气污染、刺耳的车辆噪音，还得忍受虫叮蚊咬，在马路边纳凉自然比不得空调房内的舒适。尤其令人担忧的是，与之相伴随的往往是险象环生的交通安全隐患。荣安世家纳凉小孩险遭不测的事例，无疑是对政府和社会的一个警示，从中折射的城市管理工作的疏忽和缺失亟需有关方面的关注和弥补。
应该看到，由于持续高温，酷暑难耐，大街小巷中遍布着难以计数的马路纳凉大军，已成为不争的事实。甚至一些人为图清凉，三五成群，围聚在车流不息的隧道内乘凉。（《宁波晚报》7月11日）

为了避暑纳凉，居然将生命安危置之度外，纳凉族的行为看起来似乎让人无法理解，缺失理性。然而当热浪袭击之时，城市中却很难找到免费、舒适的公共纳凉场所时，马路纳凉自然成了市民的无奈选择。正如围观事故的市民所说：“危险我们也知道，但是家里实在太热了，又想不出更好的去处！”不要说那些生活贫困，没有经济条件购买空调的居民，如果不借助天然“空调”，恐怕将难以度过炎炎夏夜；即便是家有空调的小康之家，一旦晚上遇到限电拉闸，除了在马路边乘凉消暑，又有什么好办法呢？虽说也可以像新闻报道的那样，“特殊舞客不跳舞，专到大众歌舞厅去纳凉” （《钱江晚报》7月6日）
但毕竟也不能老往歌舞厅跑呀。
关注民生是政府的天然职责。面对群众避暑纳凉的难题，政府有责任急群众之所急，想群众之所想，想方设法提供避暑场所，构建纳凉工程，这不仅是社会文明进步的要求，也是政府执政观念不断转变，注重人文关怀的必然趋势。据报道，每当夏天持续温度低温超过３０摄氏度、高温超过３５摄氏度，武汉市即启动纳凉工程，已形成制度。除每个社区开辟一个纳凉点外，还将学校教室，大单位及各街、社区的会议室、礼堂，社区大型露天长廊等有避暑条件的空间开辟为纳凉点，提供必备的降温物品、冷气空调和娱乐设施，让贫困群众和行人安全度夏。这些举动尽管会花费一定的人力财力和物力，但昭示了政府行政工作正逐步把关注民生摆到重要的位置，自然会赢得民众好评，进而提高政府声誉。
与之相比，同样遭遇热浪袭击的宁波，是否也能加快纳凉工程的构建，帮助那些因酷暑高温而在马路边消夜的市民，找到一个安全、清凉的地方。
7月7日现代金报

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“限时卖荔枝”，不是狠招是懒方

2005-07-15 17:24 星期五