天南海北放言录(6)

听场讲座“赚”9万的启示

近日，余姚外经贸局在该市西北街道举办专题讲座，向企业系统介绍中央、宁波和余姚三级出台的外贸发展鼓励政策。许多企业老总听了讲座才知道政府为企业出台了这么多的好政策。宁波弗兰克电器公司去年仅获得1万元政策补助，这次老总听了讲座后才知道还可享受到更多的补助。他边听边算，发现今年可以申请享受的补助和奖励金额将达到9万元，高兴地说：“听了一场讲座就“赚”了9万元”。（《宁波日报》7月19日）

听场讲座“赚”9万，与其把原因归结于这次讲座的高“含金量”，还不如理解成优惠政策透明与否所形成的强大反差。在看似天方夜谈的新闻背后，不正折射出打造阳光政府，实现政策信息公开透明的重要性和必要性吗？
政务公开是现代文明行政的基本要求，信息透明更成为现代政府的行为准则和目标。《中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步推行政务公开的意见意见》明确指出，除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私外，各类行政管理和公共服务事项都要如实公开，全面体现了“公开是原则、不公开是例外”的精神，确保“全面真实”原则。作为引导、鼓励和扶持企业走出国门，提升竞争力的重要内容，政府优惠、补助政策信息的及时公开，不仅关系诸多外贸企业的经营方向和经济利益，更是最大限度发挥政策杠杆效应的应有之义。但值得深思的是，类似政策在许多地方往往被视作内部机密，不愿向外公开，人为地制造神秘化，使企业和公众无法全面了解政策涵义和具体内容。在出台优惠政策时，常常只下发到下级政府和有关部门，使一些企业特别是中小企业却往往得不到政策信息，错过享受政策补助和奖励的时机，客观上形成了政策上的不公平待遇，更容易使政府企望通过政策发挥引导和鼓励作用的目的沦为一句空话。听了讲座才知道政府为企业出台了这么多的好政策，恰恰从另一层面反映了在许多地方，政策信息远未达到公开透明的地步。在此背景下，余姚市有关部门通过面对面解读文件的方法，力促扶持政策走出文件柜“落地”变现，无疑值得赞许。

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限字数治文山，治标不治本

2005-07-23 07:39 星期六

限字数治文山，治标不治本
　
削减“文山会海”，减少领导同志事务性活动，江苏地方再出“新招”。记者昨日从江苏省纪委获悉，苏州吴江市近日制定出台《关于进一步精简会议、文件和改进市领导公务活动的意见》(以下简称《意见》)，要求领导讲话、文件和简报要杜绝空话、套话，印发的讲话材料一般不超过5000字，文件不超过3000字，简报不超过1500字。吴江这种通过讲话时间、字数限制制约“文山会海”的办法，在全省尚属首次尝试。 （《江南时报》7月20日）

文山会海是行政机关久治未愈的痼疾，历来为民众所深恶痛绝。假如将不同区域不同级别的各种会议都纳入统计范围的话，恐怕统计出来的数据将让人触目惊心。会议泛滥成灾，空话套话连篇的现象，绝非吴山一地所独有。在许多地方，以文件落实文件，以会议落实会议，“三天一大会，两天一小会”已成为很多领导干部工作的真实写照，很少有时间去深入基层调查研究。在此背景下，向“文山会海”开刀，从严控制规模规格，让领导干部从文山会海中解脱出来，集中精力抓好落实，值得充分肯定。但是，从可操作性和实际效果来看，仅仅依赖行政手段限定讲话时间和文件字数来整治文山会海，是否太过理想化了？如此治标不治本的措施能否真正治理“文山会海”，实在令人生疑。
作为一种有效的工作手段，大至政策措施、下到基层琐事，仍然需要通过会议集思广益，借助文件统一认识。对领导讲话、文件和简报要求杜绝空话、套话非常正确，但采取机械的、硬性的做法，不管实际情况统一指标，限制时间和字数，看起来整齐划一、令行禁止，但很难称得上是一种科学务实的态度。俗话说得好：“有话则长、无话则短”。对于事关工作全局、群众切身利益的讲话和文件来说，因其较强的指导性、操作性和实用性，自然无需限制字数、刻意求短，以免影响实际工作；而那些东拉西扯、通篇空话套话的讲话和文件，看似放之四海而皆准，却找不到几句对本地有指导意义的内容，即使篇幅不长，字数合标，在人们眼里依然令人生厌、纯属多余，又有何必要再讲再发呢？
事实上，整治文山会海的关键并不在于领导讲话时间、文件篇幅字数有否限制，症结在于这些会议和文件真正解决了多少实际问题，质量和效率是否提高。如果各级领导干部能把立党为公、执政为民放在首位，少做些官样文章，少說些空话、套话，形成求真务实的工作作风，那么即使不对会议进行次数或时间的限制，文山会海也不会有容身之所。如果没有从源头上解决文山会海问题，却忙于寻找治标之策，为了缩短开会时间而缩短开会时间，为了限制文件字数而限制文件字数，其结局往往使这些看起来很美的措施沦为一种摆设，甚至出现领导讲话分成几个回合，文件出台之后补充、拾遗不断的怪现象。
整治文山会海这一顽症，也应求真务实。如果热衷于表面文章，满足于治标措施，不顾实际情况搞一刀切，其结果很可能陷入“形式主义”窠臼，使意在抵制形式主义的做法演变成新的形式主义。
《大众日报》7月21日

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“中午”也成橡皮筋，尴尬了谁？

2005-07-23 07:37 星期六