让美丽南宁成为美丽广西的重要示范和有力推手

　　中共南宁市委党校理论中心组

　　党的十八大报告首次单篇论述生态文明，系统地阐释了生态文明建设的理论，把生态文明建设放在事关全面建成小康社会的战略地位，纳入社会主义现代化建设总体布局，展望了美丽中国的美好蓝图。这表明我们党对中国特色社会主义总体布局认识的深化，标志着我们党对自然规律及人与自然关系再认识的深化，具有重大的理论价值和实践指导意义。作为广西首府的南宁市，如何加强生态文明建设，努力打造美丽南宁，让美丽南宁成为美丽广西的重要示范和有力推手，是学习贯彻党的十八大精神需要认真思考并付诸实践的重大问题。

　　一、建设美丽南宁是加强生态文明建设、加快建设美丽广西的具体实践

　　在党的十八大报告中，不仅勾勒了美丽中国的蓝图，而且从优化国土空间开发格局、全面促进资源节约、加大自然生态系统和环境保护力度、加强生态文明制度建设四个方面进行全面而系统的规划，并提出消费革命、生态产品、生态效益等理念，极大地丰富了生态文明建设和美丽中国的内涵，达到了科学性、理论性和实践性的有机结合。按照党的十八大关于建设生态文明的要求，自治区党委从全面实施主体功能区战略、大力发展生态产业和循环经济、加大自然生态系统建设和环境保护力度、创新生态文明建设保障机制等方面，对建设美丽广西进行具体部署。近年来，南宁市相继出台、编制了《南宁森林城市总体规划》、《南宁市城市绿地系统规划》、《南宁市生态功能区划》、《南宁市生态市建设规划（2010—2020年）》等规划，实施“生态立市”、“环保优先”发展战略，全面推进生态文明建设，取得了显著的成效。应以认真学习贯彻党的十八大关于加强生态文明建设战略部署为契机，合理规划、周密部署、有效宣传，在打造“绿城”、“水城”基础上，进一步做好“山、水、树”三篇文章，整合形成一幅南宁市“青山绿水”的美丽蓝图，进而打造美丽南宁，使之成为美丽广西乃至美丽中国的一个缩影。

　　二、建设美丽南宁要坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针

　　坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，这是推进生态文明建设的基本政策和根本方针。我国人均耕地、林地、草地面积和淡水资源分别仅相当于世界平均水平的43%、14%、33%和25%，加快现代化进程面临着资源紧缺的约束。同样，步入发展快车道的南宁对能源需求也越来越大，能源问题将是相当长时间里阻碍经济社会发展的瓶颈。因此，要摒弃以往的粗放型发展模式和与自然不和谐的消费方式，通过开源节流、节约保护，提高资源利用率，把生产生活消费控制在与自然均衡的范围之内，达到科学使用、科学保护、科学开发的目的。在节约的基础上，对资源利用统筹规划，对重点的资源进行保护，对于已经遭到破坏的给予自然恢复，不能为一时的经济效益而做不利于可持续发展的事。要注重处理好节约优先、保护优先、自然恢复的关系，做到层层递进，对不同的资源和问题采用不同的保护方式，使生态文明建设尽快融入到社会经济发展的方方面面，取得建设美丽南宁的明显成效。

　　三、把增强生态产品生产能力作为建设美丽南宁的重要内容

　　十八大报告在提到加大自然生态系统和环境保护力度时强调，要增强生态产品生产能力。生态产品是指依托生态系统生产、有利于生态环境和身心健康的所有产品和服务的总称，具有维护生态安全、保障生态调节和提供良好人居环境的功能，为人类生存发展提供必需的要素，如清洁的水、空气、安全的食品等等。当今，人民群众的生态意识不断增强，对天蓝、地绿、水净、气爽的向往越来越迫切，对政府提供优质生态产品的盼望也越来越热切。可以说，生态产品生产能力不足和人民群众对生态产品需求不断提高的矛盾是生态文明建设需要解决的重要问题。因此，建设美丽南宁，要把增强生态产品能力作为重要内容，具体来说，需着重从以下四个方面入手。一是加强生态功能区建设，构建生态安全格局。以《南宁市生态功能区划》为基础设置生态红线，加强重点生态功能区和生态脆弱区保护和修复，加大森林生态系统、湿地生态系统保护力度，加强饮用水水源地保护，减少生态功能区人为干扰，给自然留下更多修复空间。二是发展绿色经济，推进产业生态化。全面落实节能减排，以绿色经济为导向加快三次产业的生态化进程，努力构建生态文明产业体系。三是建立生态补偿制度，加强制度保障力度。建立反映市场供求和资源稀缺程度、体现生态价值和代际补偿的资源有偿使用制度和生态补偿制度，着重建设生态价值评价体系和框架，创新生态产品交易方式。四是坚持总量与质量并重，提高生态产品生产水平。按照生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的要求，扩大生态产品的产出范围和总量，提高单位面积生态产品产出率，提升生态产品质量，以更好地满足人民群众对生态产品的需求。