浙江平湖市“四推手”加强农村“三资”管理

浙江平湖市“四推手”加强农村“三资”管理

2012-06-27 信息来源：浙江农业信息网

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　　近年来，平湖市通过科技支撑、机制创新、制度完善等，加强农村集体“三资”（资金、资产、资源）管理工作，集体资产保值增值得到进一步提升。去年底，全市8个镇街道113个集体经济组织资产总额12.67亿元、净资产8.33亿元，分别比2008年增加3.11亿元、2.25亿元，增幅33%、37%。

　　推手一：科技支撑优化监管网络系统。从去年开始，按照“制度+科技”的工作要求，依托现代信息网络技术在当湖街道试点，把村级财务监管网络系统升级为农村集体“三资”监管网络系统。今年全市基本实现农村集体“三资”监管市、镇街道、村三级网络全覆盖。并优化系统，进一步改善农村集体“三资”管理手段，为广大农户更直观、更全面、更详细监督本村“三资”管理情况提供有效渠道。

　　推手二：创新机制加快产权制度改革。2010年，从推进统筹城乡发展一盘棋出发，全面加快推进农村集体资产产权制度改革。到去年底，全市已有61个村集体经济组织完成了农村集体资产产权制度改革，股民26.13万人，量化资产1.56亿元。今年继续启动39个村的产权制度改革，人口排摸、清产核资、股权量化等工作有序展开。同时抓好已改革村的深化提升，创新运营经营机制。去年，新埭镇9个村联合组建了新型集体经济组织--平湖市新联有限责任公司，以规模经营发展集体经济，为探索新型联合经营机制打开了局面。

　　推手三：关口前移落实财务“双代理”。2009年已开始实施的村级会计、出纳“双代理”制度，是农村集体“三资”管理体制的创新。通过建立代理服务联系制度、代理人员培训制度、大额支出条线审核制度等，双代理工作制度日趋成熟完善，较好地解决了财务管理制度不落实、操作不规范、监督不到位等问题，也改变了过去资金管理中先使用后审核的监管漏洞，实现集体资金的使用由事后监督变为事前、事中、事后相结合的全程规范化监督，使“三资”管理的关口前移，从制度上、源头上力戒贪污、挪用的违法行为。

　　推手四：完善制度确保财务规范化管理。建立健全集体产权公开交易、工程项目招投标、非生产性开支限额制等财务规范化管理制度，确保农村集体“三资”管理有章可循、有规可行、有法可依，营造公开透明、规范有序、管理民主的农村财务管理新格局。近年，当湖街道被评为全国村级财务规范化建设示范单位；当湖、新埭、新仓、曹桥等四个镇街道获得省级农村财务规范化管理示范单位；平湖市被列为省级村级财务规范化管理示范县创建点。

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