上海女处长退休年龄延长为何起争议

　　文/石述思

　　媒体披露，从今年起，上海已经恢复执行中组部1992年发布的22号文件，凡是公务员中处级岗位的女干部，能坚持正常工作，且在本人自愿的情况下，其退休年龄可以延长到60周岁。

　　在国家公务员队伍快速膨胀，行政职能转换相对滞后的现实情况下，多数网友对此表示质疑和不满。原因很简单：延长退休年龄，为何又是干部先来？

　　中国目前进行延长退休年龄试点的省级地区有二：上海和宁夏。背景是老龄化社会带来的巨大社会压力。国家统计局数据表明，全国65岁及以上总人口为1.19亿人，占8.87%。已远远突破国际标准7%的“红线”。另据估算，中国养老金“空账”规模大约为1.3万亿，未来寅吃卯粮现象还有加剧趋势。

　　专家指出，为实现全民老有所养，主要解决方案有三：一是增加在职人员的缴费，二是减少退休金领取者的收入水平，三是延迟退休年龄，增加缴费年限。显然，前两条损害公众切身利益，势必引发不满。目前波及整个英国的大罢工便祸起削减员工福利，足以镜鉴。于是第三个方案便成为上选。

　　但事实上，此举需要推敲。就业依旧是当前第一民生要义，而延期退休势必加剧其困局，必须按照两害相权的原则进行利弊权衡。再结合社会管理创新的大背景，干部年轻化已是大势所趋，公务员队伍需要加快新陈代谢。上海此举明显与之背道而驰。毕竟，全心全意为人民服务是一件辛苦差事，这么多人宁愿不退休也要继续服务简直感天动地不过，很多人怀疑背后权力附着的各类好处在扮演幕后推手。

　　即使纯粹只算经济账，有关部门也当审慎：支付公务员提前退休所花的养老金带来的社会负担重，还是让其在位子上再留五年给纳税人造成的压力大？

　　专家认为，另一种选择是尽快在全社会启动弹性退休制。即使是弹性退休，也当秉承公平准则，而不能总将因此带来的工资福利负担转嫁到纳税人身上中国需要退休官员发挥余热，但精兵简政的现实诉求更为迫切。2009年，中国企业承担了全国养老金的29%，职工人均每月获得1200元，总量超过半数补贴了公务员和事业单位职工。

　　中国养老压力的形成，除了人口增长和结构问题，根子还在于历史欠账过多不容否认，这些年政府连续7年上调了城镇职工的退休金，但面对通胀压力和相较于财政收入的急速增长，这方面的政府投入远远没有到位。随着社会变革的演进，计划生育政策的贯彻，传统养儿防老模式逐步走向终结，社会化养老从观念、制度到设施都严重滞后，必须从顶层设计的高度加以重塑。

　　上海处级女干部退休年龄延长的争议则提醒决策者：完善养老制度当本着公平正义原则推进，该走出谁设计，谁受益的误区了。

　　本报有删节