新闻发言人：政治运作透明化推手

　　作者：高永峰

　　6月30日上午10时，中共中央对外宣传办公室将举行中共中央有关部门新闻发言人与中外记者见面会。中央纪委、中组部、中宣部等11个中共中央部门的新闻发言人首次集体亮相。国家行政学院公共行政教研室主任竹立家对表示，这种形式比较新颖，动作较大，显示中央正在加快党务公开的步伐。（6月30日 中国网）

　　鉴于近些年来党务工作对外公开的步伐出现开始加快的迹象，实践层面出现中央和地方呼应的态势也就不足为奇。中共中央11个部门设立新闻发言人制度，虽非破冰之举，也未开中国党务公开之先河，但是考虑到这11个中央部门在中国政治生活中扮演着极其重要的角色，我们有理由相信此举将极大地推动中国政治运行透明化的进程。

　　新闻发言人制度在我国已经是日趋成熟的制度安排，它的好处不在于相关部门可以把哪些信息由下而下由内而外地发布出去，而在于公众可以通过媒体之口从相关部门获得当下热点问题焦点话题的回应和解读。在一个互联网信息时代，在网络民意瞬间升腾，分歧仇恨瞬即淤积的情况下，这种及时跟进式的信息渠道的通畅程度尤为重要。

　　当然，如果把中共中央11个部门设立新闻发言人制度也仅仅看作是一种顺应网络民意的举措，就太低估了此番举措的政治含金量。国人对于政治运作的种种无法判研的信息往往以“内幕”、“小道消息”津津乐道之，与此相应的是权力决策部门形象的模糊化、符号化。权力部门以这样面目示人固然可以因神秘感增加一些威权效应，但是也容易因为缺乏透明度，使威权的行使蒙上太多权谋、算计的外衣，增加公众对政策形成的不确定感。

　　特别是在政府部门大幅度引入新闻发言人制度的情况下，党委冷政府热而形成的单边不对称的信息沟通模式，在中国现实的政治语境下，也会让人产生短板效应的遐思。

　　从政治运作不透明向透明的方向转变，除了考验执政党的政治自信和执政勇气之外，也让我们看到了政治民主化进程的不可阻挡浩荡潮流。民主是个好东西的根本之处在于，它可以调动一切社会积极的力量参与社会的进步发展进程，而公众的政治积极性之所以被充分调动起来，基于充分体现“权力来自人民、为了人民、依靠人民”诉求的包括选举制度在内的一系列的制度设计。不管实际的制度如何千差万别，不变的是权力在公民面前的匍匐和柔顺，及权力机关的亲民、爱民。

　　个中共中央部门有了自己的新闻发言人制度，就有了制度建设的摸索问题，就有了整个部门运作进行必然调整以适应社会及舆论质询的需要。如此一来，新闻发言人制度就不简单是多了几个在媒体曝光官员的问题，而成了一个牵一发动全身的重要抓手。从已经推行的政府新闻发言人制度执行情况看，从形似到神似，还有一个磨合的过程，从自己希望怎样到公众要求怎样，也有一个试错的过程。公众宜保持乐观其成的姿态，看这些新闻发言人的出现如何给我们带来耳目一新的政治新气象。