洞庭湖河道砂石市场恶化，呼唤斩断幕后推手(转载)
洞庭湖河道砂石市场恶化，呼唤斩断幕后推手
◆疯狂的砂石
2012年4月25日，湖南省水利厅颁布实施《湖南省河道砂石开采权有偿出让管理办法》（湘水办【2012】15号），开始了我省河道砂石开采权有偿出让的新局面。
2013年5月，岳阳市水务局首次组织对湘阴县洞庭湖河道砂石开采权进行公开拍卖，当地近10家河道砂石公司和个人报名参与了激烈竞买，最终湖南驭龙实业开发有限公司（简称驭龙公司）以30.3元/吨竞买到2013年至2015年的砂石开采权（每年2500万吨），驭龙公司的高价举牌排挤了其他竞买者，湘阴县砂石开采权出让也曾被疯传为“河砂”变为“软黄金”，开始了砂石销售价格飞涨，洞庭湖河道砂石疯狂开采、盗采的 “新纪元”。
◆飞涨的砂石
2013年8月，驭龙公司与湘阴县28条采砂工程船签订了砂石采挖承揽合同，由湘阴县28条采砂工程船负责每年2500万吨的砂石采挖工作。自开采以来，驭龙公司违背市场规律曾6次上涨砂石销售价格，砂石由40元/吨上涨至60元/吨，涨幅达50%，直接导致湘阴县砂石销售价格远高于洞庭湖其他采区的销售价格，没有运输船来湘阴县河道接运砂石，致使湘阴县河道砂石生产陷入困境，所有吸砂船严重亏损。
◆疯狂的采砂
自2014年4月份以来，驭龙公司为了获得巨额利润擅自对湘阴县运砂船舶运输载重吨位进行重新丈量，导致运砂船舶业主千方百计申请变更船舶证书上的型长、型宽和型深，向丈量人员送烟送钱等手段造成船舶现定吨位低于实际装载吨位。据工程船业主反映，有的运砂船舶实际装载可能有800吨，但吨位显示却只有500吨，直接导致运砂船舶因吨位不平衡产生矛盾，出现打砸伤人事件，严重扰乱湘阴县正常的砂石生产秩序，而且造成湘阴县砂石资源在光天化日之下被“合法”的偷采、偷运、偷销了，严重损害了国家利益和采砂船业主的利益。
此外，在利益的驱动下，湘阴县洞庭湖河道砂石运输船舶超载现象非常严重，驭龙公司与部分运砂船舶串通，使得运输船舶的开票吨位低于实际吨位，原本开票吨位为500吨的船舶，实际上可能装载了800吨，甚至还有装载过程中装载船舶向另一船舶过载的安全违规行为，而政府部门制定的运输砂石“四不发航”中“装载未留足300毫米干舷不发航”的规定也形同虚设，监管严重缺位，造成湘阴县砂石资源大量流失，且严重扰乱了湘阴县砂石市场。
◆幕后推手
推手之一：驭龙公司已经于2014年7月19日完成了2013年度2500万吨的砂石开采量，无论是按照《有偿出让合同》确立的“时间控”标准还是“量控”标准，驭龙公司2013年度的采砂任务已经终结，岳阳市水务局依法依规应当向驭龙公司下达停止砂石采挖的通知或决定，但直到2014年9月28日，经我们采砂工程船多次上访反映驭龙公司违法开采的情况后，湘阴县砂石办才责令驭龙公司停止开采。市水务局、县政府完全无视《有偿出让合同》和拍卖文件的要求，竟然有法不依，违法不究，而是纵容驭龙公司的违法违约行为，而哪些人从中得到了好处则不得而知。
推手之二：按照《有偿出让合同》的约定，驭龙公司应当在2014年5月份前交清2014年度采砂经营权出让款7.575亿元，但截止今日，驭龙公司仍分文未交，且以自己的行为表明不予履行《有偿出让合同》约定的交款义务，已经构成根本违约，湘阴县人民政府依法应当解除《采砂权有偿出让合同》，并要求相关部门依法注销驭龙公司采砂许可证。然而，时至今日湘阴县政府仍未与驭龙公司解除出让合同关系或要求相关部门注销其采砂许可证，反而要求湘阴县采砂工程船与驭龙公司进行合作经营，要求工程船积极配合驭龙公司采砂，湘阴县政府的行为不仅是默许了驭龙公司的违约行为，而且将本应由驭龙公司承担的法律责任和法律风险转嫁给采砂工程船，明显违背出让合同的约定和拍卖文件的要求，是典型的行政乱作为。
推手之三：现今驭龙公司以县政府为被告提起了诉讼，要求变更《有偿出让合同》，欲通过恶意诉讼的方式调整出让价款，以达到低价获得开采权的非法目的，县政府既不积极采取措施应诉，也不积极解除与驭龙公司的出让合同关系，而是违背《有偿出让合同》及拍卖文件的要求欲对驭龙公司妥协，其行为无异于帮助驭龙公司实现低成本开采我县砂石，从而真正排除当初砂石拍卖的合法竞买者的非法目的，侵害了当初所有未中标的合法竞买者的合法权益，毫无公平、正义可言。
推手之四：驭龙公司至今仍拖欠28条采砂工程船的采挖报酬多达
1800万元，而其中绝大部分均为采挖工人的人工工资和采砂船投资人垫资。由于湘阴县政府一直拖延处理与驭龙公司的出让合同关系，造成湘阴县28条工程船停止采砂至今，几百艘运砂船也停业，目前湘阴县上万名河道砂石从业人员均没有了生计来源，生活陷入困境，所有采砂船投资人员面临巨大的偿债压力，已经造成湘阴县人心不稳。28条工程船曾多次向湘阴县政府、岳阳市水务局、省水利厅等部门反映，但一直都没有得到政府部门的答复，更没见到政府部门采取措施督促驭龙公司尽快支付拖欠的报酬，反倒是对28条采砂工程船施加压力，要求“协助和配合”驭龙公司经营砂石，无疑将工程船逼上了绝路。
◆被寄予厚望的2015年春节前夕
俗话说“当官不为民做主，不如回家卖红薯”。湘阴县28条采砂工程船投资金额巨大（达14亿元），涉及的股东人数众多，且股东大多数是下岗工人、失地农民及失业渔民，打造工程船都是靠社会高息借贷投资，目前所有工程船业主面临巨大的偿债压力。
如今时值春节前夕，如果再无法向工人支付劳动报酬、无法向投资人支付回报，极有可能引发大量的社会问题，甚至演变成公共事件。湘阴县政府只有尽快依法、依约解除与驭龙公司之间的出让合同关系，尽快制定新一轮的开采方案恢复生产，并帮助采砂工程船追回驭龙公司拖欠的采挖工程款，才有可能让湘阴县的采砂工程船和广大的采砂作业人员平安度过春节，否则，2015年的春节对于工程船和采砂作业人员而言，无疑将是一个“寒冬腊月”，而为民做主的“湘阴县人民政府”又将面临着怎样的“拷问”，我们不得而知。
期待2015年的春节前夕，湘阴县的砂石生产将迎来新的“秩序”！
湘阴县28条采砂工程船业主签名：
黄 伟 姚再根 黄 辉 刘岳辉 陈培章 朱学伟 王 伟 张国良
涂志昂 楚宗清 王新泽 邹术林 刘 仕 蒋应辉 吴文清 易学良
易新华 杨建良 廖厚军 谭卫龙 邵志伟 龙 华 蒋正文 刘 正
成小平 廖星中 陈跃龙 刘 宏
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